全面抓實(shí)流域“兩違”整治、村鎮“兩污”整治、面源污染減量、節水治水生態(tài)修復、截污治污工程提速、流域執法監管、全民保護洱海“七大行動(dòng)”，以壯士斷腕的勇氣和魄力推動(dòng)各項工作落實(shí)。要加快推進(jìn)截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設、水資源統籌利用、產(chǎn)業(yè)結構調整、流域監管保障“六大工程”。切實(shí)增強開(kāi)啟“搶救模式”保護洱海的責任感和緊迫感，以更高的工作目標、更強的責任擔當和更實(shí)的工作作風(fēng)，迅速強力推進(jìn)開(kāi)啟洱海保護治理?yè)尵饶Ｊ?ldquo;七大行動(dòng)”，堅決打贏(yíng)洱海保護治理攻堅戰。

 

    七大行動(dòng)

 

    流域“兩違”整治行動(dòng)：要劃定洱海流域水生態(tài)保護區核心區，全面開(kāi)展違章建筑及餐飲客棧違規經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，實(shí)現洱海周邊農村建房規范有序、餐飲客棧等服務(wù)業(yè)得到有效管控。

 

    將洱海海西、海北（上關(guān)鎮境內）1966米界樁外延100米、洱海東北片區環(huán)海路（海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境內）臨湖一側和道路外側路肩外延30米、洱海主要入湖河道兩側各30米，劃定為洱海流域水生態(tài)保護區核心區。在“核心區”內，禁止新建除環(huán)保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物，實(shí)行只拆不建，禁止拆舊建新，對確屬住房困難的農戶(hù)和危房改造戶(hù)，統一集中到城鎮、中心集鎮或村莊規劃范圍內妥善解決。全面暫停洱海流域農村建房審批，對農村建房實(shí)行“鄉鎮初審、市級復核、鄉鎮審批”，嚴控環(huán)洱海農村建房增量、體量和風(fēng)貌，并嚴格用途管制。以鄉鎮為單位對所有停建的在建戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)復核，2017年2月28日前完成復核審查，4月30日前完成整改，整改不到位的一律不得復工。對現有餐飲客棧等服務(wù)業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在“核心區”內實(shí)行“總量控制、只減不增、科學(xué)布點(diǎn)、計劃搬遷”。對違規經(jīng)營(yíng)、違章建筑和違法排污行為實(shí)行“零容忍”。未取得排污許可證、營(yíng)業(yè)執照及國土規劃手續不完善的客棧餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)，一律關(guān)停，限期整改；對污水直排洱海及入湖河道的，一經(jīng)發(fā)現，永久關(guān)閉。

 

    村鎮“兩污”整治行動(dòng)：要整治村鎮污水。全面排查已建污水處理設施和污水收集管網(wǎng)，對排查發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保原有環(huán)保設施正常運行并發(fā)揮效益。要整治村鎮垃圾。鞏固提升洱海流域“戶(hù)清掃、組保潔、村收集、鄉鎮清運、縣市處理”的城鄉一體化垃圾收集處理工作機制，深入開(kāi)展流域“三清潔”環(huán)境衛生整治活動(dòng)，完善長(cháng)效機制，確保流域內的垃圾得到全面收集處理。

 

    面源污染減量行動(dòng)：要劃定禁種禁養區，將城市建成區和洱海周邊500米、流域主要入湖河道周邊200米的范圍劃定為規?；笄萁B區。“禁養區”內對手續齊全的養殖場(chǎng)，確保在2018年前完成搬遷，對手續不齊全的一律取締；其他區域為限養區，限養區實(shí)行總量控制，只減不增，推行適度規?；叙B殖，按規定配套污染收集處理設施，發(fā)現違法排污的，一律關(guān)停。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，積極發(fā)展綠色生態(tài)、觀(guān)光休閑農業(yè)，把洱海流域建成高效生態(tài)農業(yè)示范區、農業(yè)面源污染防治示范區。加快實(shí)施農業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)示范項目。

 

    節水治水生態(tài)修復行動(dòng)：嚴格水資源管理，推進(jìn)節水灌溉工作，開(kāi)展無(wú)序取水整治，增加清水入湖補給量，推進(jìn)河道生態(tài)治理、湖濱濕地恢復、面山綠化等生態(tài)系統建設，增強水源涵養保持能力，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境得到根本改善。實(shí)施環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設項目。對洱海1966米界樁以?xún)任辞逋说?900畝農田、130院房屋、42院客棧、20畝魚(yú)塘進(jìn)行清退，實(shí)施湖濱帶生態(tài)修復及濕地建設，優(yōu)化湖濱帶生態(tài)系統結構，完善和提升湖濱帶生態(tài)功能。根據洱海保護實(shí)際，科學(xué)論證，實(shí)施封湖禁漁，確定封湖時(shí)限，制定年度捕撈計劃，科學(xué)捕撈，讓湖泊休養生息。提升流域水源涵養功能。鞏固非煤礦山專(zhuān)項整治成果，對洱海流域挖砂采石礦山一律關(guān)停，以鳳儀、海東、挖色、雙廊等為重點(diǎn)，全力推進(jìn)退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、水土流失防治及面山生態(tài)修復治理。

 

    截污治污工程提速行動(dòng)：按照“目標倒逼、工期倒排、掛圖作戰”的工作要求，通過(guò)細化工作任務(wù)，強化施工管理，全力加快實(shí)施《洱海保護治理與流域生態(tài)建設“十三五”規劃》項目，加快流域截污治污工程，爭取提前實(shí)現截污治污全覆蓋。加快入湖河道綜合治理工程。實(shí)施洱海主要入湖河道綜合治理工程，對洱海34條主要入湖河道實(shí)施河道截污、水土流失、農田面源污染、河道生態(tài)恢復等生態(tài)治理，改善河道生態(tài)環(huán)境。加快流域生態(tài)建設工程。“北三江”濕地恢復建設工程，提前半年至2017年1月31日前完成建設；羅時(shí)江入湖河口環(huán)保疏浚工程，力爭提前1年完成，項目試驗示范成功后將進(jìn)一步推廣實(shí)施，努力探索湖泊內源污染減量化措施。

 

    流域執法監管行動(dòng)：突出各級黨委、政府在洱海保護治理中的主體作用，嚴格落實(shí)洱海保護治理“黨政同責、一崗雙責”，形成齊抓共管合力。嚴格執法監管，整合執法力量，對違章建筑、環(huán)保違法行為“零容忍”，鐵腕執法，確保洱海流域各類(lèi)違法違規行為及時(shí)發(fā)現、有效處置。要強化市級領(lǐng)導巡查、強化網(wǎng)格化管理、嚴格執法監管。

 

    全民保護洱海行動(dòng)：要突出各級黨組織、各級政府、村民自治組織基層主體作用、創(chuàng )新全民保護機制、實(shí)施宣傳教育工程，充分依靠基層組織和廣大人民群眾，建立全民參與洱海保護治理機制，深入實(shí)施洱海流域保護治理宣傳教育工程，動(dòng)員全社會(huì )力量參與洱海保護治理，將“洱海清、大理興”的理念變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識，變“要我保護為我要保護”，努力營(yíng)造“保護洱海，共建生態(tài)文明”的良好社會(huì )氛圍。

 

    洱海是大理的“母親湖”，是云南靚麗的“名片”，是全國人民的洱海，也是世界的洱海，保護好洱海是我們必須肩負的歷史責任。大理州始終把洱海保護治理作為全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的頭等大事，特別是省委、省政府提出開(kāi)啟洱海保護治理?yè)尵饶Ｊ讲渴鹨詠?lái)，制定實(shí)施“七大行動(dòng)”，全面加強洱海保護治理。目前，洱海正處于富營(yíng)養化初期和保護治理的“拐點(diǎn)”，洱海水環(huán)境承載壓力持續加大，洱海保護治理已經(jīng)到了必須開(kāi)啟搶救模式的時(shí)刻。全州上下要時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記“一定要把洱海保護好”的殷切囑托，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，進(jìn)一步深化危機意識，強化責任意識和擔當意識，采取斷然措施和超常規手段，實(shí)行最嚴格的保護制度，加快實(shí)施“七大行動(dòng)”，加快建設“六大工程”，確保“十三五”期間洱海全湖水質(zhì)穩定保持在Ⅲ類(lèi)，湖心斷面水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)的目標，流域生態(tài)環(huán)境明顯提升，洱海水質(zhì)得到根本改善。